Αριθμ. αποφ. 640/2018 Σχετικά με τη διαδικασία χορήγησης άδειας για την άσκηση της δραστηριότητας Εκπροσώπησης παραγωγών Α.Π.Ε. στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας

Αριθμ. αποφ. 640/2018

(ΦΕΚ Β’ 3410/10.08.2018)

Η ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
(συνεδρίαση στις 25 Ιουνίου 2018 η οποία συνεχίστηκε στις 27, 28 και 29 Ιουνίου)

Λαμβάνοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις του ν. 4512/2018 «Ρυθμίσεις για την εφαρμογή των Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων του Προγράμματος Οικονομικής Προσαρμογής και άλλες διατάξεις», και ιδίως το άρθρο 98 του Κεφαλαίου Β (ΦΕΚ Α΄ 5/17.01.2018).

2. Τις διατάξεις του ν. 4414/2016 «Νέο καθεστώς στήριξης των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης Διατάξεις για το νομικό και λειτουργικό διαχωρισμό των κλάδων προμήθειας και διανομής στην αγορά του φυσικού αερίου και άλλες διατάξεις» και ιδίως το άρθρο 5, όπως ισχύει (ΦΕΚ Α’ 149/09.08.2016) (εφεξής και ο «Νόμος»).

3. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (ΦΕΚ Α’179/22.08.2011), όπως ισχύει.

4. Τις διατάξεις του ν. 3468/2006 «Παραγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ Α’129/27.06.2006), όπως ισχύει.

5. Την Οδηγία 2009/28/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, σχετικά με την «προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και την τροποποίηση και τη συνακόλουθη κατάργηση των οδηγιών 2001/77/ΕΚ και 2003/30/ ΕΚ» (ΕΕ L 140, σελ. 16-62).

6. Την αριθμ. Δ5-ΗΛ/Β/Φ1.20/543/οικ.20506 απόφαση του Υφυπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής «Έκδοση του Πρώτου Μέρους του Κανονισμού Αδειών «Άδεια Προμήθειας και Εμπορίας Ηλεκτρικής Ενέργειας» κατ’ εφαρμογή του άρθρου 135 του ν. 4001/2011» (ΦΕΚ Β’ 2940/2012), όπως ισχύει.

7. Τον Κώδικα Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΦΕΚ Β’ 2310/18.06.2018), (εφεξής «ΚΣΗΕ»), όπως ισχύει.

8. Τον Κώδικα Διαχείρισης του Ελληνικού Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΦΕΚ Β’ 103/ 31.01.2012), (εφεξής «ΚΔΣ»), όπως ισχύει.

9. Τον Κώδικα Διαχείριστη ΑΠΕ και Εγγυήσεων Προέλευσης (ΦΕΚ Β’ 2307/18.06.2018), (εφεξής «ΚΔΑΠΕΕΠ»), όπως ισχύει.

10. Την απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής C(2016)/ 7272/16.11.2016 επί της κοινοποίησης του εθνικού σχήματος λειτουργικής ενίσχυσης Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. SA 44666 (εφεξής η «Έγκριση νέου μηχανισμού στήριξης Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α».)

11. Τις Κατευθυντήριες Γραμμές (ΚΓ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις κρατικές ενισχύσεις στους τομείς του περιβάλλοντος και της ενέργειας (2014-2020) (2014/C 200/01, 28.06.2014).

12. Την αριθμ. 8/2018 Γνώμη της ΡΑΕ σχετικά με τον ορισμό του Φορέα Σωρευτικής Εκπροσώπησης Τελευταίου Καταφυγίου (Φο.Σ.Ε.Τε.Κ.)

13. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις τις παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού.

Σκέφτηκε ως εξής:

Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 3 και 5 του ν. 4414/2016, οι κάτοχοι σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α., οι οποίοι συνάπτουν Σύμβαση λειτουργικής Ενίσχυσης Διαφορικής Προσαύξησης (εφεξής η «ΣΕΔΠ»), έχουν υποχρέωση συμμετοχής στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας.

Επειδή,σύμφωναμετηνπαρ.2τουάρθρου5τουν.4414/ 2016, για τη διευκόλυνση της συμμετοχής όλων των υπόχρεων παραγωγών από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, δίνεται η δυνατότητα συμμετοχής στο Σύστημα Συναλλαγών Ημερήσιου Ενεργειακού Προγραμματισμού (εφεξής «ΗΕΠ») και στο Σύστημα Συναλλαγών Διαχειριστή Συστήματος μέσω Φορέων Σωρευτικής Εκπροσώπησης (εφεξής «Φο.Σ.Ε.»), στους οποίους μεταβιβάζονται, στο πλαίσιο σύναψης Σύμβασης Εκπροσώπησης με τους κατόχους σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις αναφορικά με τη συμμετοχή των τελευταίων στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων της εκκαθάρισης, της τιμολόγησης και του διακανονισμό των συναλλαγών τους, όπως αυτά καθορίζονται στον Κώδικα Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (εφεξής «ΚΣΗΕ»), στον Κώδικα Διαχείρισης του Συστήματος (εφεξής «ΚΔΣ»), καθώς και στους οικείους Κώδικες και εγχειρίδια που τίθενται σε εφαρμογή με τη λειτουργία του υποδείγματος-στόχου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εγχώρια αγορά ηλεκτρικής ενέργειας.

Επειδή, περαιτέρω στην παρ. 3 του εν λόγω άρθρου προβλέπεται ότι «Οι Φο.Σ.Ε. εγγράφονται στο Μητρώο Συμμετεχόντων που τηρεί ο Λειτουργός της Αγοράς. Η διαδικασία εγγραφής των Φορέων Σωρευτικής Εκπροσώπησης στο Μητρώο Συμμετεχόντων και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά αναφέρονται στον Κώδικα Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας, στον Κώδικα Διαχείρισης του Συστήματος και τα εν ισχύι Εγχειρίδια τους, καθώς και στους αντίστοιχους οικείους Κώδικες και Εγχειρίδια που τίθενται σε εφαρμογή με τη λειτουργία του υποδείγματος-στόχου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εγχώρια αγορά ηλεκτρικής ενέργειας».

Επειδή, σύμφωνα με την περίπτωση η’ της παρ. 1 του άρθρου 2 του ν. 4001/2011 η «Εκπροσώπηση δυνητικά Συμμετεχόντων παραγωγών ή καταναλωτών ηλεκτρικής ενέργειας για ένα η περισσότερα σημεία σύνδεσης στην αγορά Ηλεκτρικής Ενέργειας» αποτελεί Ενεργειακή Δραστηριότητα.

Επειδή, σύμφωνα με τις παρ. 1 και 2 του άρθρου 13 του ν. 4001/2011 «η ΡΑΕ αποφασίζει για τη χορήγηση, την τροποποίηση και την ανάκληση των αδειών για την άσκηση Ενεργειακών Δραστηριοτήτων, σύμφωνα με τις ειδικότερες διατάξεις του παρόντος νόμου, υπό την προϋπόθεση της τήρησης των αρχών της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης και λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των αιτούντων, την Προστασία των Καταναλωτών, την προστασία του περιβάλλοντος και τη διασφάλιση συνθηκών υγιούς ανταγωνισμού 2.

Η διαδικασία χορήγησης, τροποποίησης και ανάκλησης των αδειών για την άσκηση των Ενεργειακών Δραστηριοτήτων, καθώς και οι όροι και οι προϋποθέσεις της άσκησης των Δραστηριοτήτων αυτών καθορίζονται με τους Κανονισμούς Αδειών που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 90 για το φυσικό αέριο και το άρθρο 135 για την ηλεκτρική ενέργεια.

Επειδή, με το άρθρο 98 του ν. 4512/2018 προστέθηκε εδάφιο στο τέλος της παρ. 2 του άρθρου 13 του ν. 4001/2011 στο οποίο προβλέπεται ότι: «Ειδικά για την Ενεργειακή Δραστηριότητα της Εκπροσώπησης στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας δυνητικά Συμμετεχόντων παραγωγών ή καταναλωτών Ηλεκτρικής Ενέργειας, η διαδικασία χορήγησης, τροποποίησης και ανάκλησης των αδειών για την άσκηση της δραστηριότητας τους καθώς και οι όροι και προϋποθέσεις της άσκησης της δραστηριότητας αυτής, μέχρι την έκδοση σχετικού Κανονισμού, γίνεται, κατά αναλογία, σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Κανονισμό Άδειας Προμήθειας και Εμπορίας Ηλεκτρικής Ενέργειας».

Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 134 του ν. 4001/2011 «1. Η Προμήθεια ηλεκτρικής ενέργειας σε Επιλέγοντες Πελάτες …, επιτρέπεται σε όσους έχει χορηγηθεί άδεια προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας, σύμφωνα με την παράγραφο 2. Η εμπορία ηλεκτρικής ενέργειας στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, σύμφωνα με το άρθρο 120, επιτρέπεται σε όσους έχει χορηγηθεί άδεια Προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας ή άδεια Εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με την παράγραφο 4. …2. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 6, η άδεια Προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας χορηγείται από τη ΡΑΕ, σύμφωνα με τους ειδικότερους όρους και προϋποθέσεις που προβλέπονται στον Κανονισμό Αδειών, εφόσον ο υποψήφιος Προμηθευτής: (α) έχει τη μορφή ανώνυμης εταιρείας ή εταιρείας περιορισμένης ευθύνης με εταιρικό κεφάλαιο τουλάχιστον εξακοσίων χιλιάδων (600.000) ευρώ ή είναι Ε.Κοιν. με συνεταιριστικό κεφάλαιο τουλάχιστον εξήντα χιλιάδων (60.000) ευρώ. (β) διαθέτει οργανωτική και διοικητική δομή κατάλληλη να εξασφαλίσει την αξιόπιστη, συνετή και χρηστή άσκηση δραστηριότητας προμήθειας, σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Κανονισμό Αδειών και (γ) έχει την αναγκαία χρηματοοικονομική ευρωστία και φερεγγυότητα, η οποία αποδεικνύεται από τα στοιχεία της αίτησης, σύμφωνα με τον Κανονισμό Αδειών. 3. Πέραν των προϋποθέσεων που απαιτούνται κατά την προηγούμενη παράγραφο για τη χορήγηση της άδειας Προμήθειας, ο κάτοχος αυτής οφείλει, κατά την άσκηση της δραστηριότητας Προμήθειας, να προσκομίζει ικανοποιητικές μακροχρόνιες εγγυήσεις για την εξασφάλιση διαθεσιμότητας επαρκούς ισχύος παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας για έγχυση στο ΕΣΜΗΕ, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΣΜΗΕ. 4. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 6, η άδεια Εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας χορηγείται από τη ΡΑΕ, σύμφωνα με τους ειδικότερους όρους και προϋποθέσεις που προβλέπονται στον Κανονισμό Αδειών, εφόσον ο υποψήφιος έμπορος: α) έχει τη μορφή ανώνυμης εταιρείας ή εταιρείας περιορισμένης ευθύνης με εταιρικό κεφάλαιο τουλάχιστον εξήντα χιλιάδων (60.000) ευρώ, β) διαθέτει οργανωτική και διοικητική δομή κατάλληλη να εξασφαλίσει την αξιόπιστη, συνετή και χρηστή άσκηση της δραστηριότητας εμπορίας, σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Κανονισμό Αδειών και γ) έχει την αναγκαία χρηματοοικονομική ευρωστία και φερεγγυότητα, που αποδεικνύεται από τα στοιχεία της αίτησης, σύμφωνα με τον Κανονισμό Αδειών.

Επειδή, κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 135 του ν. 4001/2011 εκδόθηκε με την αριθμ. Δ5-ΗΛ/Β/Φ.120/ 543/οικ.20506 απόφαση του Υφυπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας το πρώτο μέρος του Κανονισμού Αδειών (εφεξής ο «Κανονισμός Αδειών Προμήθειας και Εμπορίας») ο οποίος διέπει τη χορήγηση, τροποποίηση και ανάκληση της άδειας προμήθειας και της άδειας εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας.

Επειδή, καίτοι στην παρ. 2 του άρθρου 13 του ν. 4001/ 2011 προβλέπεται ότι, η διαδικασία χορήγησης, τροποποίησης και ανάκλησης των αδειών για την ενεργειακή δραστηριότητα της Εκπροσώπησης στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας γίνεται, μέχρι την έκδοση του σχετικού Κανονισμού, κατ’αναλογία των οριζόμενων στον Κανονισμό Αδειών Προμήθειας και Εμπορίας, δεν προσδιορίζεται η αντιστοίχιση της δραστηριότητας Εκπροσώπησης με μία από τις δύο αυτές δραστηριότητες.

Επειδή, με το ν. 4001/2011 και τον Κανονισμό Αδειών Προμήθειας και Εμπορίας τίθεται διαφορετικό πλαίσιο ως προς τις απαιτούμενες προϋποθέσεις για τη χορήγηση της άδειας προμήθειας και για τη χορήγηση της άδειας εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας.

Επειδή, λαμβάνοντας υπόψη τις υποχρεώσεις που αναλαμβάνουν οι συμμετέχοντες στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, και τις απαιτούμενες εγγυήσεις που οφείλουν να καταβάλλουν για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους από τη συμμετοχή τους σε αυτή, η Εκπροσώπηση των παραγωγών ΑΠΕ στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας προσιδιάζει περισσότερο στη δραστηριότητα της εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας σε σχέση με τη δραστηριότητα της προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας,

αποφασίζει:

1. Μέχρι την έκδοση του Κανονισμού Αδειών Εκπροσώπησης συμμετεχόντων στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, την κατ’αναλογική εφαρμογή των ρυθμίσεων που προβλέπονται στο άρθρο 134 του ν. 4001/2011 και στον Κανονισμό Αδειών Προμήθειας και Εμπορίας Ηλεκτρικής Ενέργειας για την άσκηση της δραστηριότητας εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας, κατά τη διαδικασία χορήγησης, τροποποίησης και ανάκλησης των αδειών για την άσκηση της δραστηριότητας Εκπροσώπησης παραγωγών Α.Π.Ε. από Φορείς Σωρευτικής Εκπροσώπησης.

2. Η αίτηση για χορήγηση άδειας Εκπροσώπησης θα πρέπει να περιλαμβάνει την αιτούμενη ισχύ η οποία αντιστοιχεί στην συνολική ισχύ των παραγωγών Α.Π.Ε. τους οποίους ο δυνητικός Φορέας Σωρευτικής Εκπροσώπησης πρόκειται να εκπροσωπεί στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, και να συνοδεύεται από όλα τα έγγραφα και στοιχεία που ορίζονται στον Κανονισμό Αδειών Προμήθειας και Εμπορίας Ηλεκτρικής Ενέργειας και στα Παραρτήματα αυτού τα οποία αφορούν την εμπορία ηλεκτρικής ενέργειας καθώς και από απόδειξη για την καταβολή του προβλεπόμενου ανταποδοτικού τέλους βάσει του άρθρου 38 του ν. 4001/2011.

3. Την ανάρτηση της παρούσας απόφασης στην επίσημη ιστοσελίδα της ΡΑΕ και τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 29 Ιουνίου 2018

Ο Πρόεδρος
ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΜΠΟΥΛΑΞΗΣ